【部門解讀】咸寧市大力發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的實(shí)施方案政策解讀

一、出臺(tái)《實(shí)施方案》是出于什么需要？

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略，對(duì)深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、增強(qiáng)糧食安全保障能力作出一系列重大部署。2022年3月6日，習(xí)近平在看望參加政協(xié)會(huì)議的農(nóng)業(yè)界社會(huì)福利和社會(huì)保障界委員時(shí)強(qiáng)調(diào)：實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須把確保重要農(nóng)產(chǎn)品特別是糧食供給作為首要任務(wù)，把提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力放在更加突出的位置，把“藏糧于地、藏糧于技”真正落實(shí)到位。當(dāng)前，我市糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展在國(guó)家和省各項(xiàng)糧食產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)下有較好的發(fā)展，但生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體“老而不?！保Z食加工企業(yè)多而不強(qiáng)，糧油品牌少且不響，優(yōu)質(zhì)糧食供給不足等問(wèn)題依然突出，人民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)糧食的消費(fèi)新需求難以充分滿足。要加快推進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化和高質(zhì)量發(fā)展，還存在諸多亟需解決的問(wèn)題。2018年2月6日，省人民政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于大力發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的實(shí)施意見(jiàn)》（鄂政辦發(fā)﹝2018﹞7號(hào)）文件，2021年12月28日省委巡視辦印發(fā)了《省委第二巡視組關(guān)于對(duì)咸寧市開(kāi)展涉糧問(wèn)題專項(xiàng)巡視的反饋意見(jiàn)》（鄂巡辦綜〔2021〕165號(hào)），對(duì)咸寧提出了具體涉糧問(wèn)題32個(gè)，其中有關(guān)整改問(wèn)題要求按照意見(jiàn)要求結(jié)合實(shí)際出臺(tái)實(shí)施方案。出臺(tái)《實(shí)施方案》既是巡視整改的要求，更是促進(jìn)咸寧糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和保障糧食安全的迫切需要。

二、出臺(tái)《實(shí)施方案》的依據(jù)是什么？

該《實(shí)施方案》主要根據(jù)省人民政府辦公廳印發(fā)的《關(guān)于大力發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的實(shí)施意見(jiàn)》（鄂政辦發(fā)﹝2018﹞7號(hào)），結(jié)合近幾年中央、省有關(guān)糧食產(chǎn)業(yè)方面政策變化和發(fā)展方向，針對(duì)咸寧實(shí)際制定。

1. 該《實(shí)施方案》是如何形成的？

為貫徹落實(shí)省人民政府辦公廳印發(fā)的《關(guān)于大力發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的實(shí)施意見(jiàn)》（鄂政辦發(fā)﹝2018﹞7號(hào)），加強(qiáng)我市糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，2022年2月28日，市發(fā)改委（糧食局）擬制定《咸寧市大力發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)施方案（征求意見(jiàn)稿）》，向各縣（市、區(qū)）人民政府、市直相關(guān)單位等29個(gè)部門征求意見(jiàn)，共收到市委組織部、市財(cái)政局、市自然資源和規(guī)劃局、市國(guó)資委、市經(jīng)信局等5家單位的具體修改意見(jiàn)，其他部門和單位沒(méi)有意見(jiàn)。結(jié)合各部門職能職責(zé)和修改意見(jiàn)，再次修改完善形成《咸寧市大力發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的實(shí)施方案（送審稿）》，報(bào)市政府審定后下發(fā)。

四、該《實(shí)施方案》與省政府辦公廳印發(fā)的《實(shí)施意見(jiàn)》相比較有什么變化？

（一）更加貼切咸寧實(shí)際。咸寧市在湖北不是糧食主產(chǎn)區(qū)，針對(duì)咸寧糧油生產(chǎn)、加工、品牌等各方面的特點(diǎn)，在增加綠色優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)品供給上，支持蝦稻、鴨稻、鰍稻等綜合種養(yǎng)、再生稻、有機(jī)糧油等綠色生產(chǎn)方式，發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻、油菜、油茶等優(yōu)勢(shì)特色糧油；明確提出各縣（市、區(qū)）主推1-2個(gè)優(yōu)質(zhì)糧油品種，實(shí)行集中連片種植、規(guī)模化經(jīng)營(yíng)的目標(biāo)；我市的特色食品與傳統(tǒng)食品發(fā)展呈現(xiàn)良好勢(shì)頭，明確支持推進(jìn)米面、雜糧及薯類主食制品的工業(yè)化生產(chǎn)、社會(huì)化供應(yīng)等產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)方式，支持本發(fā)展本地方便食品、速凍食品、特色食品、傳統(tǒng)食品；為解決咸寧糧油品牌不多不響的問(wèn)題，提出支持本地糧油加工企業(yè)品牌創(chuàng)建，既要培育本地糧油公共品牌，又鼓勵(lì)融入省級(jí)公共品牌；深入開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量特別是糧油產(chǎn)品的綜合治理，針對(duì)糧食的重金屬超標(biāo)、轉(zhuǎn)基因等問(wèn)題進(jìn)行專項(xiàng)檢查，源頭治理；抓住“武咸同城”協(xié)調(diào)發(fā)展有利契機(jī)，結(jié)合咸寧交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)，依托公路路網(wǎng)、鐵路和水運(yùn)通道，發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，謀劃一批重大糧食物流項(xiàng)目，引進(jìn)社會(huì)資本和專業(yè)力量，加強(qiáng)糧食物流基礎(chǔ)設(shè)施和應(yīng)急供應(yīng)體系建設(shè)，著力推進(jìn)重要物流節(jié)點(diǎn)建設(shè)等方面的政策制定上更有針對(duì)性。

（二）更加符合新形勢(shì)新要求。根據(jù)全國(guó)正在推行的“優(yōu)質(zhì)糧食工程”六大提升行動(dòng)，新增了糧食綠色倉(cāng)儲(chǔ)、糧食品種品質(zhì)品牌、糧食質(zhì)量追溯、糧食機(jī)械設(shè)備、糧食倉(cāng)儲(chǔ)物流、節(jié)糧減損等相關(guān)內(nèi)容，并結(jié)2019年機(jī)構(gòu)改革后部門工作職責(zé)調(diào)整了責(zé)任單位。