市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)咸寧市推進(jìn)分事行權(quán)分崗設(shè)權(quán)分級(jí)授權(quán)定期輪崗改革工作方案的通知

各縣、市、區(qū)人民政府，市政府各部門，咸寧高新區(qū)管委會(huì)：

《咸寧市推進(jìn)分事行權(quán)分崗設(shè)權(quán)分級(jí)授權(quán)定期輪崗改革工作方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

咸寧市人民政府辦公室

2024年5月13日

（此件公開發(fā)布）

咸寧市推進(jìn)分事行權(quán)分崗設(shè)權(quán)分級(jí)授權(quán)

定期輪崗改革工作方案

為進(jìn)一步規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行，提升行政運(yùn)行質(zhì)效，建設(shè)更高水平法治政府，市人民政府決定在全市政府部門開展分事行權(quán)分崗設(shè)權(quán)分級(jí)授權(quán)定期輪崗改革（以下簡(jiǎn)稱“三分一定”改革）。為切實(shí)做好改革工作，制定本工作方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平法治思想，牢固樹立內(nèi)因決定論，堅(jiān)持用制度管權(quán)、管事、管人，聚焦權(quán)責(zé)邊界清晰化、行政過程公開化、自由裁量基準(zhǔn)化、權(quán)力運(yùn)行制衡化，通過分事行權(quán)分崗設(shè)權(quán)分級(jí)授權(quán)定期輪崗，加強(qiáng)行政權(quán)力運(yùn)行制約監(jiān)督，構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運(yùn)行制度體系，深入推進(jìn)依法行政，不斷提升法治政府建設(shè)質(zhì)效。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）分事行權(quán)。各地各部門要根據(jù)本部門“三定”方案制定權(quán)責(zé)事項(xiàng)清單，并結(jié)合工作重點(diǎn)制定重點(diǎn)權(quán)責(zé)事項(xiàng)清單，明確重點(diǎn)權(quán)責(zé)事項(xiàng)每個(gè)環(huán)節(jié)的責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門、具體責(zé)任人，根據(jù)工作需要對(duì)權(quán)責(zé)事項(xiàng)清單實(shí)施動(dòng)態(tài)調(diào)整和公開。建立政府決策事項(xiàng)清單，對(duì)需要政府決策的事項(xiàng)，嚴(yán)格按照程序報(bào)批。政府決策事項(xiàng)清單由市、縣政府辦公室匯總并統(tǒng)一公布；對(duì)涉及跨部門事項(xiàng)，由市、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)。各地各部門要聚焦服務(wù)中心，圍繞重點(diǎn)事權(quán)，積極爭(zhēng)取支持，持續(xù)改革創(chuàng)新，堅(jiān)持以“小切口”突破，力爭(zhēng)在本系統(tǒng)本領(lǐng)域打造1—2個(gè)全省工作品牌。

（二）分崗設(shè)權(quán)。各地各部門要根據(jù)不同性質(zhì)的權(quán)力由不同崗位行使，對(duì)權(quán)力集中的重點(diǎn)崗位進(jìn)行科學(xué)分解，合理劃分決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)和監(jiān)督權(quán)，實(shí)行管采分離、管審分離、管辦分離。結(jié)合實(shí)際建立健全崗位職責(zé)清單，最大限度激勵(lì)干部明責(zé)擔(dān)當(dāng)。聚焦重點(diǎn)崗位，建立崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)清單，有效規(guī)避依法履職風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，聚焦嚴(yán)格、規(guī)范、公正、文明執(zhí)法，建立自由裁量權(quán)基準(zhǔn)清單，通過加大執(zhí)法監(jiān)督檢查、案卷評(píng)查、發(fā)布典型案例等措施，不斷規(guī)范自由裁量權(quán)基準(zhǔn)，推進(jìn)同案同罰，切實(shí)提升行政執(zhí)法水平。

（三）分級(jí)授權(quán)。各地各部門要根據(jù)不同權(quán)力層級(jí)的管理權(quán)限，遵循權(quán)責(zé)對(duì)等、科學(xué)實(shí)用、有利于權(quán)力制衡的原則，在堅(jiān)持“高效辦成一件事”基礎(chǔ)上，進(jìn)一步健全完善內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，明確授權(quán)范圍、授權(quán)對(duì)象、授權(quán)期限、授權(quán)和行權(quán)責(zé)任、一般授權(quán)和特別授權(quán)界限，實(shí)現(xiàn)分級(jí)決策、分級(jí)審批、分級(jí)管理。強(qiáng)化科技賦能，積極推進(jìn)數(shù)字化信息化建設(shè)，不斷提升運(yùn)行效能。

（四）定期輪崗。各地各部門要嚴(yán)格落實(shí)公務(wù)員定期輪崗規(guī)定和要求，進(jìn)一步完善公務(wù)員定期輪崗制度，有計(jì)劃、分步驟推進(jìn)定期輪崗工作。加大對(duì)負(fù)責(zé)重要權(quán)責(zé)事項(xiàng)、廉政風(fēng)險(xiǎn)較大崗位人員的輪崗力度。注重后備干部培養(yǎng)，按照1∶2的比例建立后備干部人才庫，扎實(shí)推進(jìn)人才引進(jìn)工作，持續(xù)優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境。堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，聚焦推進(jìn)依法履職，針對(duì)隊(duì)伍建設(shè)中的政治能力、法治能力、專業(yè)能力短板，加大教育培訓(xùn)力度，其中每年基礎(chǔ)法律法規(guī)相關(guān)培訓(xùn)不少于20課時(shí)、業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)不少于40課時(shí)，切實(shí)提升教育培訓(xùn)針對(duì)性、實(shí)效性。

三、時(shí)間安排

（一）啟動(dòng)階段（2024年5月20日至6月15日）。各地各部門要結(jié)合實(shí)際制定細(xì)化方案，明確重點(diǎn)任務(wù)、責(zé)任分工、時(shí)間節(jié)點(diǎn)，抓好改革工作推進(jìn)落實(shí)。細(xì)化方案于6月15日前報(bào)市推進(jìn)“三分一定”改革工作聯(lián)席會(huì)議辦公室（以下簡(jiǎn)稱聯(lián)席會(huì)議辦公室），聯(lián)系人：肖耀華；聯(lián)系方式：0715—8256732。

（二）實(shí)施階段（2024年6月16日至11月30日）。各地各部門要立足工作職能，按照重點(diǎn)任務(wù)和時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求，加強(qiáng)跟蹤問效、督導(dǎo)檢查，全力推進(jìn)“三分一定”改革工作落實(shí)落細(xì)。各部門權(quán)責(zé)事項(xiàng)清單、重點(diǎn)權(quán)責(zé)事項(xiàng)清單、政府決策事項(xiàng)清單等清單于7月28日前，改革工作進(jìn)展情況于每月28日前報(bào)聯(lián)席會(huì)議辦公室。

（三）總結(jié)階段（2024年12月1日至31日）。聯(lián)席會(huì)議辦公室全面梳理匯總各地各部門改革工作成果，加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)提煉和宣傳推廣。各地各部門年終工作總結(jié)于12月20日前報(bào)聯(lián)席會(huì)議辦公室。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。推進(jìn)“三分一定”改革是市《政府工作報(bào)告》確定的重點(diǎn)工作。市政府建立推進(jìn)“三分一定”改革工作聯(lián)席會(huì)議制度，由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任召集人；聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在市司法局，由市政府秘書長(zhǎng)擔(dān)任辦公室主任，市政府分管副秘書長(zhǎng)、市司法局局長(zhǎng)擔(dān)任辦公室副主任，全面統(tǒng)籌推進(jìn)改革工作。各地各部門要將推進(jìn)“三分一定”改革工作作為“一把手”工程，列入年度重點(diǎn)任務(wù)清單，認(rèn)真謀劃、周密部署、科學(xué)實(shí)施、穩(wěn)妥推進(jìn)，確保改革各項(xiàng)措施落地見效。

（二）積極推動(dòng)實(shí)施。根據(jù)改革工作需要定期或者不定期召開聯(lián)席會(huì)議，研究解決改革工作的重大事項(xiàng)。各地各部門要在“一把手”親自抓親自管基礎(chǔ)上，建立內(nèi)部監(jiān)督檢查和自我評(píng)價(jià)機(jī)制，細(xì)化工作舉措、強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，確保按期完成改革工作任務(wù)。聯(lián)席會(huì)議辦公室要加強(qiáng)檢查督導(dǎo)，及時(shí)跟進(jìn)改革進(jìn)展情況，確保改革工作有序有效推進(jìn)。

（三）做好總結(jié)宣傳。通過多渠道多方式廣泛宣傳改革工作成果，最大限度凝聚推進(jìn)“三分一定”改革工作共識(shí)，及時(shí)總結(jié)提煉改革工作中好的經(jīng)驗(yàn)做法，使之固化為服務(wù)全市高質(zhì)量發(fā)展的規(guī)范制度，推動(dòng)形成一批可復(fù)制可推廣的“咸寧經(jīng)驗(yàn)”。