2號(hào)：咸寧市咸安區(qū)永安文恩幼兒園幼兒伙食費(fèi)結(jié)余未退還幼兒案

當(dāng)事人：咸寧市咸安區(qū)永安文恩幼兒園

法定代表人（負(fù)責(zé)人、經(jīng)營(yíng)者）：黃慶

2022年9月28日開(kāi)始，本局對(duì)咸寧市咸安區(qū)永安文恩幼兒園2021年度收費(fèi)情況進(jìn)行檢查。經(jīng)初步調(diào)查，當(dāng)事人在幼兒伙食費(fèi)支出中含教師聚餐費(fèi)。其行為涉嫌違反了《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》相關(guān)規(guī)定，根據(jù)《市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第十九條第一款的規(guī)定，2022年10月28日，經(jīng)報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)同意立案。

經(jīng)查實(shí)：當(dāng)事人是2017年9月成立，2018年8月辦理《民辦學(xué)校辦學(xué)許可證》，2020年3月被咸安區(qū)教育局授予普惠性民辦幼兒園，2020年12月被咸安區(qū)教育局授予區(qū)二級(jí)幼兒園，2022年6月更換《民辦非企業(yè)單位登記證書(shū)》。當(dāng)事人2022年春季幼兒伙食費(fèi)收入270240元，全部用于幼兒伙食開(kāi)支。但檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)，2022年春季幼兒園伙食費(fèi)支出中含老師聚餐費(fèi)用2235元。根據(jù)《省物價(jià)局省教育廳關(guān)于印發(fā)〈湖北省幼兒園收費(fèi)管理實(shí)施細(xì)則〉的通知》(鄂價(jià)費(fèi)〔2017〕74號(hào)）第三條“伙食費(fèi)，是指幼兒園根據(jù)幼兒家長(zhǎng)自愿，為在園幼兒提供飲食等生活服務(wù)所發(fā)生的費(fèi)用”的規(guī)定，老師聚餐費(fèi)用不能在幼兒伙食費(fèi)中支出，因此，當(dāng)事人2022年春季幼兒伙食費(fèi)實(shí)際支出268005元，結(jié)余2235元，未退還幼兒。該行為違反了《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》第十二條和《省物價(jià)局省教育廳關(guān)于印發(fā)〈湖北省幼兒園收費(fèi)管理實(shí)施細(xì)則〉的通知》(鄂價(jià)費(fèi)〔2017〕74號(hào)）第十二條“伙食費(fèi)按天計(jì)算按月或?qū)W期收取，根據(jù)幼兒實(shí)際在園就餐天數(shù)據(jù)實(shí)結(jié)算，多退少補(bǔ)”的規(guī)定，伙食費(fèi)結(jié)余未退幼兒，多收價(jià)款2235元。

2022年11月9日，本局對(duì)當(dāng)事人送達(dá)《責(zé)令退款通知書(shū)》（咸安市監(jiān)退字〔2022〕0008號(hào)），責(zé)令當(dāng)事人自收到通知書(shū)之日起15個(gè)工作日內(nèi)，將消費(fèi)者或者其他經(jīng)營(yíng)者多付的價(jià)款2235元退還給消費(fèi)者或者其他經(jīng)營(yíng)者。經(jīng)查實(shí)，當(dāng)事人在規(guī)定期限內(nèi)已清退多收價(jià)款2235元。

上述事實(shí)，主要有以下證據(jù)證明：

1.?《民辦非企業(yè)單位登記證書(shū)》復(fù)印件1份，證明當(dāng)事人的主體資格。

2.?《民辦學(xué)校辦學(xué)許可證》復(fù)印件1份，證明當(dāng)事人的主體資格。

3.?《教育局授予區(qū)二級(jí)幼兒園》復(fù)印件1份，證明當(dāng)事人的主體資格。

4.《記賬憑證》復(fù)印件1份，證明當(dāng)事人收費(fèi)事實(shí)。

5《湖北增值稅電子普通發(fā)票》3份，證明當(dāng)事人收費(fèi)事實(shí)。

6.《幼兒園收費(fèi)發(fā)票、賬目清單及幼兒伙食月報(bào)表》復(fù)印件10份，證明當(dāng)事人收費(fèi)事實(shí)。

7.咸寧市咸安區(qū)永安文恩幼兒園法人黃慶身份證復(fù)印件1份，證明身份事實(shí)。

8.咸寧市咸安區(qū)永安文恩幼兒園業(yè)務(wù)園長(zhǎng)張素霞身份證復(fù)印件1份，證明身份事實(shí)。

9.委托書(shū)1份，證明委托事實(shí)。

10.《2021年秋－2022春季伙食費(fèi)收支情況》1份，證明當(dāng)事人收費(fèi)事實(shí)。

11.《現(xiàn)場(chǎng)筆錄》1份，證明現(xiàn)場(chǎng)檢查事實(shí)。

12.《詢(xún)問(wèn)筆錄》1份，證明當(dāng)事人收費(fèi)事實(shí)。

13.《責(zé)令退款通知書(shū)》及送達(dá)回執(zhí)各1份，證明我局依法責(zé)令當(dāng)事人退還多收價(jià)款的事實(shí)。

14.《文恩幼兒園伙食費(fèi)退款人員名單》1份，證明當(dāng)事人已退還多收價(jià)款的事實(shí)。

上述證據(jù)材料均由證據(jù)提供人簽名或蓋章認(rèn)可。

當(dāng)事人2022年春季幼兒伙食費(fèi)結(jié)余未退還幼兒的行為違反了《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》第十二條的規(guī)定，屬《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》第九條第（十一）項(xiàng)所列“不執(zhí)行政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)的其他行為”的違法行為，多收價(jià)款2235元屬違法所得。

2022年12月12日，本局對(duì)當(dāng)事人送達(dá)《行政處罰告知書(shū)》（咸安市監(jiān)罰告〔2022〕289號(hào)），當(dāng)事人在法定期限內(nèi)沒(méi)有提出陳述、申辯要求。

鑒于當(dāng)事人不具有《關(guān)于規(guī)范市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰裁量權(quán)的指導(dǎo)意見(jiàn)》第十一條應(yīng)當(dāng)依法不予行政處罰、第十二條可以不予行政處罰、第十三條應(yīng)當(dāng)依法從輕或者減輕行政處罰、第十四條可以依法從輕或者減輕行政處罰、第十五條應(yīng)當(dāng)依法從重行政處罰、第十六條可以依法從重行政處罰等內(nèi)含的情形，應(yīng)當(dāng)給予一般行政處罰。

根據(jù)《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》第九條“經(jīng)營(yíng)者不執(zhí)行政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)，有下列行為之一的，責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，并處違法所得5倍以下的罰款；沒(méi)有違法所得的，處5萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款，情節(jié)較重的處50萬(wàn)元以上200萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓：（十一）不執(zhí)行政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)的其他行為”的規(guī)定。本局責(zé)令當(dāng)事人改正違法行為，并對(duì)當(dāng)事人作出處以違法所得三倍罰款6705元的行政處罰。

當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到本行政處罰決定書(shū)之日起十五日內(nèi)，將罰沒(méi)款繳至湖北咸寧農(nóng)村商業(yè)銀行金桂支行，戶(hù)名：咸寧市咸安區(qū)財(cái)政局非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶(hù)，賬號(hào)：82010000000150995。到期不繳納罰款的，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第七十二條第（一）款的規(guī)定，本局將每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款，并依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

如當(dāng)事人不服本行政處罰決定，可以在收到本行政處罰決定書(shū)之日起六十日內(nèi)向咸安區(qū)人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議；也可以在六個(gè)月內(nèi)依法向咸安區(qū)人民法院提起行政訴訟。申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟期間，行政處罰不停止執(zhí)行。

咸安區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局

2023年1月4日