2024年第四季度典型案例

典型案例1

(自動(dòng)監(jiān)控)

【案例提供單位】咸寧市生態(tài)環(huán)境局崇陽縣分局

【辦案單位】崇陽縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法大隊(duì)

【承辦人】汪軍、張梁

【案例名稱】崇陽縣查處某某有限公司涉嫌重點(diǎn)排污單位篡改監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)違法排放水污染物案

【案例類型】涉嫌犯罪移送、行政處罰

【當(dāng)事人】某某有限公司

一、案情簡介

2023年5月22日,咸寧市生態(tài)環(huán)境交叉執(zhí)法檢查組會(huì)同崇陽縣分局執(zhí)法人員對(duì)某某有限公司污水處理站進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查,發(fā)現(xiàn)該公司污水排放口巴歇爾槽內(nèi)采取人工設(shè)置擋板隔斷自動(dòng)監(jiān)測(cè)采樣泵、采樣管、PH探頭,形成一個(gè)獨(dú)立區(qū)域,并使用軟管將清水接入自動(dòng)監(jiān)測(cè)采樣區(qū)域進(jìn)行噴淋的方式干擾采樣口,崇陽縣生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)人員現(xiàn)場(chǎng)采樣分析擋板兩側(cè)水質(zhì)pH、溫度,發(fā)現(xiàn)水溫差異極大(采樣區(qū)21.5℃、廢水排放區(qū)33.5℃),《監(jiān)測(cè)報(bào)告》顯示:采樣區(qū)域水質(zhì)化學(xué)需氧量18.4mg/L、氨氮1.97mg/L,與自動(dòng)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)比對(duì)相符;廢水排放區(qū)域水質(zhì)化學(xué)需氧量172mg/L、氨氮26.4mg/L。經(jīng)查實(shí):該公司為咸寧市水環(huán)境重點(diǎn)排污單位,污水處理站負(fù)責(zé)人李某利用工作上的便利條件,故意干預(yù)監(jiān)測(cè)活動(dòng)的開展,導(dǎo)致監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)失真,涉嫌重點(diǎn)排污單位通過篡改監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的方式違法排放化學(xué)需氧量、氨氮等污染物,上述行為涉嫌違反了《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》第四十二條第四款的規(guī)定和《最高人民法院 最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》(法釋〔2016〕29號(hào))第一條第七項(xiàng)、《中華人民共和國水污染防治法》第三十九條的規(guī)定。

二、查處情況

依據(jù)《環(huán)境保護(hù)主管部門實(shí)施查封、扣押辦法》第四條第一款第四項(xiàng)的規(guī)定,2023年5月29日對(duì)該公司涉案物品塑料擋板1塊、塑料軟管1根予以查封;依據(jù)《環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作辦法》第五條的規(guī)定,2023年6月22日,崇陽縣分局以涉嫌重點(diǎn)排污單位通過篡改監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的方式違法排放化學(xué)需氧量、氨氮等污染物的環(huán)境犯罪行為移送公安機(jī)關(guān)偵查,同時(shí)抄送人民檢察院。2023年6月22日,公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹椤?024年7月5日,崇陽縣人民檢察院向咸寧市生態(tài)環(huán)境局移送《檢察意見書》、《湖北省崇陽縣人民檢察院不起訴決定書》,對(duì)該公司不予起訴,建議從輕或減輕處罰。充分考慮該公司初次違法、及時(shí)改正、且有主動(dòng)承擔(dān)生態(tài)環(huán)境損害意愿、造成生態(tài)環(huán)境損害后果輕微等情節(jié),依據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》第八十三條第三項(xiàng)的規(guī)定,咸寧市生態(tài)環(huán)境局于2024年9月9日送達(dá)《行政處罰決定書》,罰款10萬元。同時(shí),該公司作為2023年執(zhí)法正面清單企業(yè),也被從正面清單中移除。

三、案件啟示

(一)快速監(jiān)測(cè)鎖定自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假線索。本案是在檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)該公司在廢水排放口人工設(shè)置擋板干擾自動(dòng)監(jiān)控采樣,現(xiàn)場(chǎng)利用快速檢測(cè)儀檢測(cè)廢水濃度,發(fā)現(xiàn)擋板前后濃度不同,涉嫌存在通過干擾采樣篡改監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的行為,立即啟動(dòng)立案程序,并對(duì)該公司進(jìn)行勘驗(yàn)、取樣監(jiān)測(cè)、調(diào)查詢問,及時(shí)鎖定違法證據(jù)。

(二)正面清單制度不是保護(hù)傘。對(duì)于正面清單企業(yè),一般“無事不擾”,但并不等于進(jìn)了“保險(xiǎn)箱”、有了保護(hù)傘,也不等同于放松監(jiān)管。作為正面清單企業(yè)更要加強(qiáng)自我管理,增強(qiáng)自覺守法意識(shí),履行環(huán)保責(zé)任。一旦發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重違法行為必將嚴(yán)懲。

(三)縱橫聯(lián)動(dòng)打擊環(huán)境違法犯罪行為。本案為咸寧市組織的交叉執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)的環(huán)境違法行為,在發(fā)現(xiàn)環(huán)境違法線索時(shí),咸寧市交叉檢查組及時(shí)固定自動(dòng)監(jiān)控采樣口違法證據(jù);咸寧市生態(tài)環(huán)境局崇陽縣分局執(zhí)法人員第一時(shí)間對(duì)企業(yè)相關(guān)人員進(jìn)行調(diào)查詢問,逐步突破,找出案件關(guān)鍵人物;監(jiān)測(cè)人員及時(shí)參與監(jiān)測(cè)取證,補(bǔ)充完善違法證據(jù);初步掌握該公司涉嫌犯罪證據(jù)后及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)。通過上下合作、執(zhí)法監(jiān)測(cè)聯(lián)動(dòng)、行刑協(xié)作,形成多方合力,堅(jiān)持重典治亂、鐵拳鐵規(guī)治污,保持生態(tài)環(huán)

境執(zhí)法高壓態(tài)勢(shì),嚴(yán)懲污染環(huán)境、破壞生態(tài)的環(huán)境違法犯罪行為,提高環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管的震懾力。

典型案例2

(危險(xiǎn)廢物)

【案例提供單位】咸寧市生態(tài)環(huán)境局嘉魚縣分局

【辦案單位】嘉魚縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法大隊(duì)

【承辦人】張振強(qiáng)、孫柏階

【案例名稱】非法排放含重金屬水污染物

【案例類型】非法處置危險(xiǎn)廢物、污染環(huán)境罪

【當(dāng)事人】嘉魚縣某錳業(yè)有限公司

一、案情簡介

2024年3月30日,生態(tài)環(huán)境部華南督察局檢查組在嘉魚縣高鐵嶺鎮(zhèn)某錳業(yè)尾礦庫現(xiàn)場(chǎng)檢查,發(fā)現(xiàn)該公司尾礦庫滲濾液收集池,有外排管道排放滲濾液進(jìn)入外環(huán)境。根據(jù)華南督察局檢查組提交的問題線索,3月31日,咸寧市生態(tài)環(huán)境局嘉魚縣分局對(duì)該公司涉嫌超標(biāo)排放生產(chǎn)廢水違法行為立案調(diào)查,并立即委托武漢仲聯(lián)誠鑒檢測(cè)技術(shù)有限公司對(duì)其公司尾礦庫外排廢水采樣檢測(cè),檢測(cè)結(jié)果顯示:錳濃度為202毫克/升,超標(biāo) 100倍;氨氮濃度為82.2毫克/升,超標(biāo)4.48倍,均超過《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB 8978-1996)表4中一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。

二、查處情況

該公司的上述行為違反了《中華人民共和國水污染防治法》第十條“排放水污染物,不得超過國家或者地方規(guī)定的水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和重點(diǎn)水污染物排放總量控制指標(biāo)?！币?guī)定;《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》(法釋〔2023〕7號(hào))第一條第四項(xiàng)“實(shí)施刑法第三百三十八條規(guī)定的行為,具有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“嚴(yán)重污染環(huán)境”:(四)排放、傾倒、處置含鎳、銅、鋅、銀、釩、錳、鈷的污染物,超過國家或者地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)十倍以上的;”的規(guī)定。綜上案情所述,該錳業(yè)有限公司涉嫌構(gòu)成污染環(huán)境罪。

2024年12月2日,咸寧市生態(tài)環(huán)境局嘉魚縣分局將該案件移送嘉魚縣公安局,2024年12月2日,嘉魚縣公安局對(duì)該案立案?jìng)刹椤?/p>

三、案件啟示

(一)在生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域,強(qiáng)調(diào)環(huán)境污染不僅是道德問題,更是法律問題,企業(yè)和個(gè)人必須嚴(yán)格遵守環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)。保障和維護(hù)社會(huì)環(huán)境權(quán)益的公平正義。本案在初步判定涉嫌污染環(huán)境犯罪后,咸寧市生態(tài)環(huán)境局嘉魚縣分局主動(dòng)對(duì)接公安部門,邀請(qǐng)公安部門提前介入,快速鎖定該公司非法排放尾礦庫滲濾液污染物的相關(guān)證據(jù),有效保障案件順利移送。

(二)環(huán)境督察執(zhí)法針對(duì)重金屬廢水的危害實(shí)施打擊是保護(hù)生態(tài)環(huán)境和人類健康的重要舉措。通過優(yōu)化執(zhí)法方式、加強(qiáng)廢水監(jiān)測(cè)、強(qiáng)化專項(xiàng)執(zhí)法等措施,可以有效打擊涉重金屬廢水排放違法行為。同時(shí),加強(qiáng)法律法規(guī)建設(shè)、提升執(zhí)法能力、加強(qiáng)公眾監(jiān)督和推動(dòng)綠色發(fā)展也是未來工作的重點(diǎn)方向。

典型案例3

(第三方、機(jī)動(dòng)車檢測(cè)機(jī)構(gòu))

【案例提供單位】咸寧市生態(tài)環(huán)境局咸安區(qū)分局

【辦案單位】咸寧市生態(tài)環(huán)境局咸安區(qū)分局

【承辦人】聶繼偉、余勝

【案例名稱】涉嫌出具虛假機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)報(bào)告案

【案例類型】第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)弄虛作假

【當(dāng)事人】咸安區(qū)某機(jī)動(dòng)車檢測(cè)有限責(zé)任公司

一、案情簡介

2024年7月4日咸寧市生態(tài)環(huán)境局《關(guān)于通報(bào)全省機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)與維護(hù)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)整治行動(dòng)有關(guān)情況的函》(鄂環(huán)函〔2024〕101號(hào))通報(bào)內(nèi)容顯示:咸安區(qū)某機(jī)動(dòng)車輛技術(shù)檢測(cè)有限公司視頻監(jiān)控不規(guī)范,存在人為干擾檢測(cè)過程現(xiàn)象,2024年7月31日,執(zhí)法人員聶繼偉、余勝對(duì)咸安區(qū)某機(jī)動(dòng)車輛技術(shù)檢測(cè)有限公司進(jìn)行執(zhí)法檢查,通過調(diào)閱相關(guān)視頻發(fā)現(xiàn)2024年1月29日15時(shí)30分鄂HF27J0柴油車在進(jìn)行加載減速試驗(yàn)時(shí),操作人員將拔取轉(zhuǎn)速傳感器放置在輪轂上,將油溫傳感器放置在車輪上,存在人為干擾檢測(cè)數(shù)據(jù),出具了合格的檢測(cè)報(bào)告,該檢測(cè)機(jī)構(gòu)存在以下問題:人為干擾檢測(cè)數(shù)據(jù),出具合格的檢測(cè)報(bào)告,違反了大氣污染防治制度。該公司的上述行為涉嫌違反《中華人民共和國大氣污染防治法》第五十四條的規(guī)定。

二、查處過程

依據(jù)《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理辦法》第十四條第一款第(二)項(xiàng) “檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告存在下列情形之一的,屬于虛假檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告”:(二)偽造、變?cè)煸紨?shù)據(jù)、記錄,或者未按照標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定采用原始數(shù)據(jù)、記錄的”該公司上述行為屬于出具虛假機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)報(bào)告的違法行為,2024年9月2日,咸寧市生態(tài)環(huán)境局咸安區(qū)分局依據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百一十二條的規(guī)定,對(duì)該機(jī)動(dòng)車輛技術(shù)檢測(cè)有限公司作出了罰款10萬元的行政處罰,并沒收違法所得700元。

三、案件背景

該機(jī)動(dòng)車輛技術(shù)檢測(cè)有限公司作為一家專業(yè)的機(jī)動(dòng)車輛技術(shù)檢測(cè)機(jī)構(gòu),承擔(dān)著對(duì)機(jī)動(dòng)車排放進(jìn)行準(zhǔn)確檢測(cè)的重要職責(zé)。然而,該機(jī)構(gòu)在追求經(jīng)濟(jì)利益的過程中,卻忽視了自身的環(huán)境責(zé)任,人為干擾檢測(cè)數(shù)據(jù),出具虛假報(bào)告,嚴(yán)重違反了大氣污染防治法及第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)的基本職責(zé)。

四、案例啟示

(一)本案例顯示了生態(tài)環(huán)境部門對(duì)機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)與維護(hù)領(lǐng)域的嚴(yán)格監(jiān)管。通過專項(xiàng)整治行動(dòng)和細(xì)致的執(zhí)法檢查,能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正企業(yè)存在的環(huán)境違法行為,維護(hù)了環(huán)境保護(hù)法律的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

(二)案件中,作為專業(yè)的機(jī)動(dòng)車輛技術(shù)檢測(cè)機(jī)構(gòu),該機(jī)動(dòng)車輛技術(shù)檢測(cè)有限公司本應(yīng)承擔(dān)起對(duì)機(jī)動(dòng)車排放進(jìn)行準(zhǔn)確檢測(cè)的責(zé)任,人為干擾檢測(cè)數(shù)據(jù)、出具虛假報(bào)告的行為,嚴(yán)重違反了大氣污染防治制度。這反映出部分第三方檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)在追求經(jīng)濟(jì)利益的同時(shí),忽視了自身的環(huán)境責(zé)任。因此,需要加強(qiáng)對(duì)第三方檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的環(huán)保教育和宣傳,提升第三方機(jī)構(gòu)的環(huán)境責(zé)任意識(shí)和守法意識(shí)。

(三)案件查處過程中,執(zhí)法人員嚴(yán)格遵循了立案、調(diào)查詢問、責(zé)令改正、告知聽證、作出處罰決定等法定程序,確保了執(zhí)法的公正性和合法性。在環(huán)境執(zhí)法過程中,必須嚴(yán)格遵守法定程序,保障當(dāng)事人的合法權(quán)益,確保執(zhí)法裁決的公正性和權(quán)威性。